Какъв е редът за регистрация на службата по трудова медицина, какви са основни функции на службата по трудова медицина и задължително ли е за работодателя да сключи договор за обслужване със служба по трудова медицина?
I. Правна уредба
Правната уредба, свързана със здравословните и безопасни условия на труд, които работодателят е длъжен да осигури на своите работници и служители, е регламентирана в Закона за здравословните и безопасни условия на труд /съкр. ЗЗБУТ/, Наредба № 3 за условията и реда за осъществяване дейността на службите по трудова медицина, както и Наредба № 5 за реда, начина и периодичността за извършване на оценка на риска. Българското законодателство в областта на осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд при осъществяване на трудовата дейност е в синхрон с действащото европейско законодателство.
По смисъла на пар. 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Кодекса на труда работодател е всяко физическо, юридическо лице, както и всяко организационно и икономически обособено образувание, което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение. Съгласно чл. 25 от ЗЗБУТ работодателят осигурява обслужване на работещите от регистрирани служби по трудова медицина. В този смисъл съгласно действащото българско законодателство всеки работодател е длъжен да сключи договор със служба по трудова медицина с оглед осигуряване на своите работници и служители на безопасни и здравословни условия на труд. Договорът ще породи валидно действие само при условие, че е сключен със служба по трудова медицина, регистрирана по съответния нормативен ред, който ще разгледаме по - долу.
II. Регистрация на служба по трудова медицина
Съгласно чл. 25, в) от ЗЗБУТ службите по трудова медицина се регистрират в Министерство на здравеопазването въз основа на подадено от тях заявление, като към него се прилагат посочените в чл. 25, г) ЗЗБУТ документи. В 30 – дневен срок от подаване на заявлението министърът на здравеопазването или упълномощено от него длъжностно лице издава удостоверение за регистрация на службата по трудова медицина. При установявване на непълноти или нередовности в подадените документи в процеса на регистрация, министърът или упълномощено от него длъжностно лице писмено уведомява лицата за това и им дава допълнителен не по- кратък от 14 дни срок за отстраняването им. Ако непълнотите или нередовностите не бъдат отстранени в срока, както и ако са налице несъответствия с изискванията за регистрация, министърът на здравеопазването, респективно упълномощеното от него длъжностно лице, постановява отказ за регистрация.
За регистрирани по законоустановения ред служби по трудова медицина се води публичен регистър от Министерството на здравеопазването, като данните от регистъра се публикуват на страницата на Министерството.
III. Основни дейности на службата по трудова медицина
Съгласно чл. 25, ал. 2 от ЗЗБУТ службите по трудова медицина са звена с предимно превантивни функции, чиято задача е да консултират и подпомагат работодателите, комитетите и групите по условия на труда в планирането и организирането на дейностите по осигуряване и поддържане на здравословни и безопасни условия на труда, укрепване на здравето и работоспособността на работниците и служителите във връзка с извършваната от тях работа, както и да приспособяват работата към възможностите на работника и служителя отчитайки неговото физическо и психическо здраве.
Службите по трудова медицина се създават от работодателите самостоятелно или съвместно с други работодатели или от юридически или физически лица, регистрирани от Търговския закон, Закона за кооперациите или Закона за юридически лица с нестопанска цел. Когато за работодателя е практически невъзможно сам или в съдружие с други работодатели да създаде служба по трудова медицина, той сключва договор с регистрирана служба по трудова медицина. Тук ще намерите и актуален списък с регистрираните служби по трудова медицина.
В службата по трудова медицина задължително се включва лице с образователно – квалификационна степен „магистър” по медицина и с придобита специалност „трудова медицина”, лице с висше техническо образование и три години професионален опит в областта на безопасността и здравето на работа, както и поне един технически изпълнител. Изискванията за минимален състав на службите, както и тези за професионална квалификация и стаж на лицата, са в пряка връзка със специфичната дейност, която се осъществява от службите по трудова медицина.
В чл. 25, а) от ЗЗБУТ законодателят посочва едни от основните дейности на службите по трудова медицина. Сред тях са оценка на професионалните рискове, анализ на здравното състояние на работещите, оказване на помощ на работодателите за създаване на организация за безопасност и здраве при работа, предлагане на мерки за отстраняване и намаляване на установения риск, наблюдаване на здравното състояние на работещите. С оглед обширността на горепосочените дейности, по – долу ще бъдат накратко изяснени само някои от задълженията, които възникват при осъществяването им.
Тъй като дейността на службите на труда е свързана най – вече с осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в работна среда, то е нужно да изясним предварително какво има предвид законодателят, използвайки тези понятия. В пар. 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на ЗЗБУТ е дадена легална дефиниция: "Здравословни и безопасни условия на труд" са такива условия на труд, които не водят до професионални заболявания и злополуки при работа и създават предпоставка за пълно физическо, психическо и социално благополучие на работещите лица.
Службата по трудова медицина, с която е сключил договор работодателят, го подпомага при организирането на предварителни медицински прегледи и изследвания за установяване пригодността на работниците и служителите при постъпване на работа. Службата по трудова медицина подпомага работодателя при организирането и провеждането на предвидените в законодателството периодични медицински прегледи и изследвания, чиято цел е да установят настъпили в резултат на въздействията на работната среда изменения в състоянието на работниците и служителите. Те предоставят на медицинските специалисти информация при идентифициране на опасности или рискове за здравето или безопасността на работниците и служителите. На следващо място службите правят анализи на здравното състояние, вземайки предвид въздействието на условията на труд, като освен това изготвят и заключения за пригодността на работниците и служителите да изпълняват определен вид работа.Съгласно алинея 10 на чл. 11 от Наредба № 3 за проследяване на здравното състояние на всеки работник или служител във връзка с условията на труд службите по трудова медицина водят здравни досиета на електронен и хартиен носител по образец съгласно приложение № 6.
Службите подпомагат и дейността на работодателя по извършване на оценка на риска при извършване на работата в предприятието. Оценката на риска представлява цялостен анализ и изследване на условията в работната среда, на безопасността и здравето на работниците и служителите, при извършването й се вземат предвид възможностите за предотвратяване на опасностите в работна среда /опасност се тълкува в смисъл на всякакво работно оборудване и материали, които могат да причинят увреждане на работниците и служителите/, предприемане на предпазни мерки. Също така се изследват и причините, които могат да доведат до инцидентно нараняване или увреждане на здравето на работниците и служителите.
Що се отнася до организацията на безопасност и здраве при работа, службите по трудова медицина подпомагат работодателя и в тази насока, давайки информация и съвети на работниците и служителите във връзка със здравните рискове в работна среда, съобщавайки резултатите от проведените задължителни медицински предварителни и периодични прегледи, организирайки провеждането на обучения. Съгласно чл. 27 и чл. 28 от ЗЗБУТ в предприятия с повече от 50 работници и служители се учредяват комитети по условия на труд, а в предприятия с 5 до 50 работещи включително, както и в отделните структурни звена на предприятията по чл. 27, ал. 6, ЗЗБУТ, се изграждат групи по условия на труд. Сред основните задачи на дейности на службите по трудова медицина е и консултирането и подпомагането на дейността на тези комитети и групи по условия на труд, които се създават в предприятията.
На последно място, едно от най - важните задължения на службите по трудова медицина е да не разгласяват информацията, която им е станала известна при осъществяването на дейността си.
Работодателят от своя страна също съдейства на службите по трудова медицина при осъществяването на дейността им, като например им осигуряват свободен достъп по помещенията в предприятието, до всички работни места, предоставят необходимата информация и документи.
IV. Заличаване на регистрирани служби по трудова медицина от регистъра
Съгласно чл. 25, д) от ЗЗБУТ министърът на здравеопазването или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за заличаване на регистрирани служби по трудова медицина от регистъра при: подадено заявление за заличаване от регистъра; прекратяване дейността на лицата, които са създали служба по трудова медицина; установени закононарушения или констатирани от контролните органи системни закононарушения; както и при установяване наличието на документи с невярно съдържание, свързани с регистрацията на службата.
V. Санкции на работодателя, който не изпълнява законовото изискване за сключване на договор с регистрирана по зкаоноустановения ред служба по трудова медицина
Съгласно чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда работодател, който не изпълни задължението си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труда, ако не подлежи на по – тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глова в размер от 1 500 до 15 000 лева.