В настоящата статия ще бъде разгледана процедурата за назначаване на работа на непълнолетно лице, навършило 16 години.

Българското законодателство е в синхрон с международно-правната уредба, свързана с проблема за полагане на труд от деца и младежи. Правната уредба се намира в Глава XV от Кодекса на труда /съкр. КТ/, по- специално в Раздел I „Специална закрила на непълнолетните“, както и в Наредба № 6 от 2006 г. за условията и реда за даване на разрешения за работа на лица, ненавършили 18 години, по- долу наричана Наредбата.

Трудовата дееспособност е признатата от Кодекса на труда възможност физическите лица да придобиват права и задължения, които са свръзани с отдаването под наем на работна сила за ползване от другото лице по трудовото правоотношение, а именно – работодателя. Трудовата дееспособност настъпва с навършването на определена възраст – наречена още минимална възраст за постъпване на работа, която е общо изискване за приемане на работа по трудово правоотношение. По българското законодателство тази минимална възраст е 16 години съгласно чл. 301, ал. 1 от КТ. По изключение трудовата дееспособност може да възникне и преди навършването на 16-годишна възраст.

Самото навършване на възрастта обаче не е единствената предпоставка за постъпване на работа. Процедурата обхваща и допълнителни действия, които трябва да бъдат предприети от желаещото да постъпи на работа лице и от работодателя, за да се стигне до крайния акт – сключването на трудов договор с непълнолетен, навършил 16 години. Тази процедура е описана обстойно в чл. 302, ал. 1 и чл. 303, ал. 2 от КТ, както и в чл. 8 – 16 от Наредбата.

На първо място, работодателят трябва да извърши оценка на риска, на който ще бъде изложен непълнолетния във връзка с работата, която ще изпълнява по трудовото правоотношение. Това изискване се съдържа в Наредбата и е свързано със забраната, съдържаща се в чл. 303, ал. 1 от КТ, че лицата между 16 г. и 18 г. не могат да бъдат наемани за извършването на работи, които са тежки, опасни или вредни за здравето и за правилното им физическо, умствено и нравствено развитие. При оценка на риска работодателят трябва да прецени следните фактори на влияние на работната среда:

• съоръжаването и устройството на работното място,
• вид и разположение на работното оборудване,
• вид и степен на влияние на физически и химически вещества,
• организация на работния процес.

На база на направената оценка работодателят трябва да предприеме и мерки, които да осигурят на непълнолетния здравословни и безопасни условия на труд. Съгласно § 1, т.1 от Допълнителните разпоредби на Закона за здравословните и безопасни условия на труд "здравословни и безопасни условия на труд" са такива условия на труд, които не водят до професионални заболявания и злополуки при работа и създават предпоставка за пълно физическо, психическо и социално благополучие на работещите лица.

На второ място, процедурата обхваща извършването на обстоен медицински преглед, с който трябва да се установи общото здравно – физическо и психическо, състояние на лицето. Този предварителен медицински преглед се извършва от избран от лицето общопрактикуващ личен лекар. След като лекарят установи годността на непълнолетния да изпълнява работата по предстоящото трудово правоотношение, той издава медицинско удостоверение за работа.

На следващо място, въз основа на оценката на риска, направена от работодателя, и извършения предварителен медицински преглед, се съставя медицинско заключение. То се съставя от службите по трудова медицина, трябва да бъде положително и да установява:

• доброто общо здравно състояние на лицето,
• годността на лицето да извършва конкретната работа, за която кандидатства,
• че тази конкретна работа няма да увреди здравето и да попречи на нормалното физическо, умствено и нравствено развитие на лицето.

На последно място, за да може да приключи успешно процедурата по сключване на трудов договор с непълнолетно лице, навършило 16 годишва възраст, е необходимо работодателят да получи разрешение от Изпълнителна агенция „Главна дирекция по труда“. За целта работодателят подава искане до областната дирекция „Инспекция по труда“ по местонахождението на работата, на която желае да послъпи лицето (чл. 302, ал. 2 и чл. 303, ал. 2 от КТ). Разрешението не се издава автоматично въз основа на медицинското заключение, а след извършена преценка от областната инспекция по труда. Разрешение се дава конкретно за всеки отделен случай. Работодателят е длъжен да приложи към молбата следните документи:

• Описание на вида работа, която ще извършва лицето, ненавършило 18 години (длъжностна характеристика);
• Резултатите от оценката на риска, на който може да бъде изложено непълнолетното лице (карта на оценка на риска/ списък на рисковете на работното място заедно с протоколите от извършените от работодателя измервания на факторите на работната среда);
• Осигурените мерки за защита здравето и безопасността на лицето, ненавършило 18 години;
• Списък с осигурените лични предпазни средства на лицето, ако такива са необходими с оглед работата, която предстои да бъде извършвана от непълнолетния;
• Медицинско заключение по чл. 12, ал. 2 от Наредбата, издадено от службата по трудова медицина, удостоверяващо годността на непълнолетния да извършва работата, за която кандидатства;
• За случаите, когато лица, подлежащи на задължително основно обучение или продължаващи своето средно образование, се наемат по време на учебната година, трябва да бъде представена и служебна бележка за началото и края на учебните занятия от учебното заведение, където учи лицето;
• Писмена декларация от родител, настойник или попечител, че е уведомен за възможните рискове в работата и за мерките, предприети за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд от работодателя за лицето до 18 г.
• Копие на лична карта или на акта за раждане на лицето, което кандидатства за работа.

Молбата заедно с горепосочените документи се подават или на хариен носител на място в деловодството на областната дирекция „Инспекция на труда“, по пощата или чрез куриер. Другата възможност, предоставена на работодателя, е да подаде документите по електронен път. Искането, което трябва да бъде попълнено в електронен вариант, може да намерите по-долу. Гореописаните документи, които трябва да бъдат приложени, се сканират и прикачват към електронната бланка. Искането трябва да бъде подписано с валиден квалифициран електронен подпис, след което се подава по електронен път.

Съгласно чл. 16, ал. 3 от Наредбата директорът на териториалната дирекция "Инспекция по труда" или упълномощеното от него длъжностно лице се произнася по искането в 7-дневен срок от подаването му или от датата на отстраняване на констатираните непълноти или нередовности. В тази връзка с измененията в Наредбата от 2017 г. се предвиди възможност за даване на срок при констатирани непълноти или нередовности. В такъв случай чл. 16, ал. 2 от Наредбата предвижда, че директорът на съответната териториална дирекция "Инспекция по труда" или упълномощено от него длъжностно лице в срок 5 дни от датата на подаване на искането писмено уведомява подателя за констатирани непълноти и нередовности на документите, като с уведомлението определя срок не по-кратък от 5 дни за отстраняването им. Издаването на разрешение може да бъде отказано, ако условията на труд са неблагоприятни за непълнолетния.

Трудовата дееспособност на лицето възниква от момента на издаване на разрешението, защото от този момент се признава способността и годността на непълнолетното лице, навършило 16 години, да постъпи на работа по трудовото правоотношение и да прави волеизявления, с които осъществява с лични действия права и задължения във връзка с престацията на работна сила.

С оглед възрастта на назначеното лице за работодателя възникват и допълнителни права, като например:

• да уведомява родителите на непълнолетния за рисковете в работата или при възникване на евентуални проблеми;
• да осигури на непълнолетния работа при намалено работно време, а именно – 35 часа за седмица, 7 часа за ден;
• да създава на непълнолетния работник условия за професионалната му квалификация;
• да осигури ежегодни медицински прегледи;
• да осигури платен годишен отпуск с минимален размер от 26 работни дни.

Тук ще намерите ИСКАНЕ за издаване на разрешение за работа на непълнолетни лица за свободно ползване.